上海海關(guān)近期將推廣實施5項自貿(mào)區(qū)改革舉措，其中4項制度從7月1日起實施，分別是“企業(yè)注冊登記改革”、“推進海關(guān)‘經(jīng)認證的經(jīng)營者’互認”、“企業(yè)協(xié)調(diào)員試點”、“企業(yè)信用信息公開”，另一項“自律管理”也已形成制度，即將在公告后實施。
7月1日起實施的4項制度都是企業(yè)管理方面的。值得一提的是，“企業(yè)注冊登記改革”制度明確，a類以上報關(guān)企業(yè)及雙重身份企業(yè)可以直接在全國各海關(guān)申報，不再受地域限制，這意味著自貿(mào)區(qū)內(nèi)的高資信報關(guān)企業(yè)直接領(lǐng)到了“全國糧票”。“企業(yè)注冊登記改革”制度還規(guī)定，海關(guān)企業(yè)注冊登記納入自貿(mào)區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”，這是海關(guān)主動融入地方商事審批制度改革，在全國范圍內(nèi)首次實現(xiàn)“企業(yè)準(zhǔn)入單一窗口”辦事模式。
目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)aa類企業(yè)有120家，“推進海關(guān)‘經(jīng)認證的經(jīng)營者’互認”制度使得這些企業(yè)可以同時享受國內(nèi)及貨物出口國海關(guān)的最高等級通關(guān)便利措施，等于擁有了一張“全球通貴賓卡”。
企業(yè)協(xié)調(diào)員制度原本是面向aa類高資信企業(yè)的優(yōu)惠服務(wù)措施，此次改革將在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)拓展至b類以上有實際需求的企業(yè)，企業(yè)可以通過線上匯總提交疑難問題，海關(guān)協(xié)調(diào)員專人督辦有關(guān)事項，為企業(yè)提供“點對點”的服務(wù)。
實施企業(yè)信用信息公開制度，可以在拓寬海關(guān)信息公開范疇的同時，通過對社會公開自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)信用信息，利用社會監(jiān)督進一步強化“事中、事后監(jiān)督”，形成他律倒逼自律的氛圍，促進全社會誠信體系的建設(shè)進程。
除了上述4項制度外，上海海關(guān)還將在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)推出一項“自律管理”制度，由區(qū)內(nèi)企業(yè)自主或者委托中介機構(gòu)對進出口行為開展自律管理。這是海關(guān)首次出臺專門針對企業(yè)自律的相關(guān)規(guī)定，可以強化企業(yè)主體責(zé)任意識，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，進一步提高海關(guān)整體監(jiān)管效能。目前制度已經(jīng)形成，近期將對外公告并正式實施。
陳定
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