自去年8月開始復制推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度以來，到今年11月，南京海關(guān)下屬蘇州海關(guān)已經(jīng)全面推廣了包括境內(nèi)外維修、批次進出集中申報、集中匯總納稅等各項創(chuàng)新制度，讓進出口企業(yè)獲得實實在在的便利和實惠。
“集中納稅”緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力
10月30日，康碩電子（蘇州）有限公司在蘇州海關(guān)成功申報了4票集中匯總征稅報關(guān)單，涉及貨值約16萬美元。康碩電子華中營運中心經(jīng)理陳禮慶說：“我們現(xiàn)在每個月向海關(guān)集中交一次稅，這樣就盤活了企業(yè)資金。”匯總征稅改變了以往“逐票審核、先稅后放”的征管模式。企業(yè)在進口貨物通過關(guān)時，憑借商業(yè)銀行出具的保函，進出口貨物稅款無需“逐單支付”，而是先提貨，再按月“合并支付”。
集中納稅匯總征稅政策實施前，每票進口貨物均需在規(guī)定時間內(nèi)逐票納稅后提取，企業(yè)每周需預測下周的待繳稅款并安排資金周轉(zhuǎn)。改革后，在有效擔保的前提下，海關(guān)對企業(yè)在一段時期內(nèi)多次進出口產(chǎn)生的稅款集中進行匯總計征，既簡化了納稅作業(yè)，又提高了通關(guān)效率和資金使用效率，降低了運營成本。
陳禮慶介紹，11月份他們計劃用集中匯總納稅的方式進口約4000萬貨值的設備，預估稅金為800萬，企業(yè)可以選擇在次月底前5日繳稅，推遲了20日左右，大大減輕了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)壓力。目前，蘇州海關(guān)集中匯總納稅涉及稅收近1億元，及時緩解了企業(yè)資金壓力。
“集中申報”讓1440家企業(yè)得實惠
蘇州大田國際貨運代理公司經(jīng)理壽挺對“智能化卡口驗放”和“簡化無紙化通關(guān)隨附單證”體會更深。他告訴記筆者，自從開始實行“智能化卡口驗放”和“簡化無紙化通關(guān)隨附單證”制度以來，企業(yè)平均每輛車從駕駛員進卡口到報關(guān)單接單到最后放行，可節(jié)省1個小時，而作為一家物流企業(yè)，每天有超過50多輛車進出卡口，大大提高了企業(yè)的物流效率和市場競爭力。
“批次進出、集中申報”的制度讓仁寶信息技術(shù)（昆山）有限公司進口業(yè)務主管朱慧芳感覺輕松了許多。“原來是一票一票地報送，現(xiàn)在分送集報、自行運輸，基本上是一周一報或一月一報，不僅通關(guān)更加便利，而且還能節(jié)省90%的通關(guān)費用。”
目前，“批次進出、集中申報”通關(guān)模式已經(jīng)覆蓋1440家企業(yè)，預計幫助企業(yè)每年節(jié)約152萬元成本，每份報關(guān)單減少通關(guān)時間1個小時。“智能化卡口驗放”已經(jīng)使1622家企業(yè)受惠，每份報關(guān)單減少通關(guān)時間約半小時。“簡化統(tǒng)一進出境備案清單”，受惠企業(yè)7051家，每年減少企業(yè)成本2萬-26萬元。“簡化無紙化通關(guān)隨附單證”，受惠企業(yè)7628家，每份報關(guān)單平均減少通關(guān)時間半小時。
境內(nèi)外維修延伸企業(yè)生產(chǎn)“價值鏈”
近日，克諾爾車輛設備（蘇州）有限公司已經(jīng)完成了首票境外維修業(yè)務，并辦理了出口手續(xù)。公司售后服務總監(jiān)衛(wèi)武賢說：“境內(nèi)外維修幫助我們提升了產(chǎn)業(yè)鏈附加值，從制造到維修，另一方面服務的范圍擴大了，從中國到全球。”
克諾爾車輛設備（蘇州）有限公司主要生產(chǎn)火車、地鐵和輕軌的制動系統(tǒng)。在中國，80%以上的高鐵及60%以上的地鐵使用克諾爾制動系統(tǒng)，同時公司目前國內(nèi)的30%的銷售收入來自售后。而隨著公司開拓亞太市場，集團亞太地區(qū)的韓國、泰國、日本、新加坡、馬來西亞等國家的客戶均提出了在蘇州工廠維修的需求。
“但在原有政策框架下，綜合保稅區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)開展全球維修業(yè)務面臨很多障礙。因此，大力支持與加工貿(mào)易相關(guān)的檢測維修、物流配送等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，成為海關(guān)助推經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。”蘇州海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處備案一科科長杜春芳表示，針對企業(yè)的發(fā)展困難和實際情況，海關(guān)總署批準克諾爾公司開展境內(nèi)外維修業(yè)務試點。現(xiàn)在公司設立境內(nèi)外維修電子賬冊，意味著周邊國家市場的產(chǎn)品，無論原產(chǎn)地在哪兒，都可以在蘇州進行檢修。
維修是制造業(yè)務在產(chǎn)業(yè)鏈上的延伸，保稅維修是加工貿(mào)易的組成部分，海關(guān)以保稅維修的方式徹底破解了維修業(yè)務難題。杜春芳說：“現(xiàn)在企業(yè)進口時憑賬冊、裝箱單、發(fā)票等單證報關(guān)，待貨物維修完畢出口后，海關(guān)對賬冊進行核銷，這樣實行電子賬冊管理，有效解決了上述難題。”據(jù)悉，克諾爾公司來自亞太地區(qū)的維修訂單金額已經(jīng)達到2000萬元人民幣。
目前，在保稅區(qū)內(nèi)的名碩電腦（蘇州）有限公司也已開展境內(nèi)外維修試點。自試點以來，已完成維修票數(shù)400票，涉及貨值約1067萬美元，更好的滿足了客戶服務需求。據(jù)統(tǒng)計，蘇州已有21家企業(yè)開展境內(nèi)外維修試點，進一步延伸了企業(yè)生產(chǎn)加工的“價值鏈”。
蘇州海關(guān)相關(guān)負責人表示，將繼續(xù)做好上海自貿(mào)區(qū)各項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度的復制推廣工作，同時及時關(guān)注、跟進天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，力爭讓各種功能制度創(chuàng)新都可在蘇州地區(qū)各海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實施，推動蘇州開放型經(jīng)濟的跨越發(fā)展。（孫興/文）
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