上海洋山保稅港區(qū)是國務院批準設立的全國首個“區(qū)港一體”海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。自2005年12月封關(guān)運作以來，洋山海關(guān)累計監(jiān)管進出口貨值4659億美元，進出口集裝箱3203萬標箱，進出境船舶25377艘次，口岸征稅總額1180億元，洋山保稅港區(qū)的國際航運樞紐作用日益凸顯、口岸集聚輻射效應顯著增強、保稅物流產(chǎn)業(yè)高地日趨穩(wěn)固。洋山保稅港區(qū)從“無”到“有”的五年發(fā)展，無不體現(xiàn)了令人矚目的“洋山速度”，也從一個角度見證著“十一五”時期的宏偉發(fā)展。
“在高效便捷的海關(guān)支持下，公司五年來實現(xiàn)了大規(guī)模、跨越式發(fā)展。”葉水福臨江物流有限公司的一位負責人告訴筆者。葉水福是摩托羅拉、戴爾、三星等知名跨國企業(yè)在亞太地區(qū)的第三方物流集成服務供應商，也是最早落戶洋山保稅港區(qū)的物流倉儲企業(yè)之一。在最初落戶的2006年，葉水福公司的進出口總值僅為32.8萬美元，至2009年達到29.6億美元，業(yè)務總量增長達9000多倍，實現(xiàn)了從“萬”級到“億”級的跨越。僅今年1-9月進出口總值就超過52.4億美元，接近2009年全年進出口總額的2倍。如今，葉水福已把洋山保稅港區(qū)作為公司的長三角總部，統(tǒng)轄蘇州、昆山、杭州等地的第三方物流配送業(yè)務，與此同時還在積極謀劃新的發(fā)展。
“葉水福的快速發(fā)展是對洋山速度的一種直觀詮釋，”洋山海關(guān)關(guān)長邵小平說，“事實上，洋山速度不僅體現(xiàn)在效率上，還體現(xiàn)在縱深上。”
經(jīng)過近5年的滾動發(fā)展，洋山港國際航運中心地位日益凸顯，洋山港現(xiàn)擁有歐洲、地中海、北美、南美、中東、非洲、東南亞、澳洲、日本、韓國、黑海等11條國際航線，覆蓋全球300多個港口，班輪次數(shù)增長至每周68班次。為支持國際中轉(zhuǎn)業(yè)務快速發(fā)展，洋山海關(guān)充分運用信息化管理手段，實現(xiàn)海關(guān)、港區(qū)、船代等單位信息流的無縫對接，以及電子數(shù)據(jù)的自動甄別，切實加強貨物監(jiān)管。聯(lián)通全球的航線資源和現(xiàn)代化電子監(jiān)管技術(shù)，為洋山港參與競爭國際中轉(zhuǎn)大港、建設上海國際航運中心奠定基礎(chǔ)。開關(guān)至今，洋山海關(guān)累計監(jiān)管國際中轉(zhuǎn)貨物312萬標箱，國際中轉(zhuǎn)比例從2006年的5%提高至2009年的11%；水水中轉(zhuǎn)貨物1540萬標箱，中轉(zhuǎn)比例從2006年的41%上升至2009年的51%。
依托洋山保稅港區(qū)海運、空運、鐵路、公路和內(nèi)河“五龍匯聚”的交通網(wǎng)絡優(yōu)勢和陸域面積縱深寬廣的地域優(yōu)勢，洋山海關(guān)大力支持內(nèi)河航運、鐵路運輸、港口海運等多式聯(lián)運，口岸集聚輻射效應顯著增強。目前，從洋山海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物遍及全國26個直屬海關(guān)，184個隸屬關(guān)區(qū)，進口貨物轉(zhuǎn)關(guān)率達95%以上。同時，該關(guān)已與13個直屬海關(guān)，72個隸屬海關(guān)開展“屬地申報，口岸驗放”的區(qū)域通關(guān)一體化試點合作，開關(guān)五年來，洋山海關(guān)累計放行“屬地申報，口岸驗放”進出口貨物3.2萬票，總貨值達106億美元，年增幅分別達24%和27%；先后與合肥、南昌、長沙、蘇州等14個城市開通了鐵海聯(lián)運定點班列，累計監(jiān)管鐵海聯(lián)運貨物6.4萬標箱。
除了國際中轉(zhuǎn)和國內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)，洋山保稅港區(qū)發(fā)展的另一亮點就是保稅物流。隨著“十一五”規(guī)劃提出要形成合理的區(qū)域發(fā)展格局以及我國經(jīng)濟發(fā)展版圖的細化，服務經(jīng)濟逐漸成為上海乃至長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃出發(fā)，海關(guān)也加大了對包括保稅物流在內(nèi)的服務經(jīng)濟的支持力度。針對現(xiàn)代物流倉儲企業(yè)“訂單網(wǎng)絡化、物流全球化、生產(chǎn)零庫存化和銷售負庫存化”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，洋山海關(guān)探索實施新型監(jiān)管模式，很好地應對了保稅物流發(fā)展對通關(guān)提出的新考驗。葉水福公司物流經(jīng)理周芳說，“有了海關(guān)支持，現(xiàn)在再緊急的訂單也不怕！”
“網(wǎng)上審批、分送集報”是洋山海關(guān)對保稅貨物進出區(qū)實施的一種新型監(jiān)管模式。在該模式下，企業(yè)憑國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)送貨單可實現(xiàn)24小時不間斷送貨，國內(nèi)貨物從進入洋山保稅港區(qū)至出境所需單證準備完畢只需半小時左右，能很好的滿足企業(yè)“快進快出”、調(diào)撥頻繁的物流配送需求。此外，先進出貨后集中報關(guān)的做法又能讓企業(yè)省下一筆可觀的報關(guān)費用。
近年來，洋山海關(guān)堅持以分類通關(guān)改革為抓手不斷優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務，在堅持“管的住”的前提下為進出口企業(yè)提供最大通關(guān)便利，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供實實在在的支持。如今，洋山保稅港區(qū)的通關(guān)時間已由2－3天縮短至1－2小時，新商品賬冊報備工作由通常的3個工作日縮短至1個工作日內(nèi)，國內(nèi)出口至保稅港區(qū)的倉儲貨物，放行后3個工作日內(nèi)簽發(fā)出口退稅聯(lián)，進出口環(huán)節(jié)貿(mào)易成本下降近30%。同時，洋山海關(guān)還堅持實行“預約加班”和全天候通關(guān)制度，確保貨物“隨到隨報”。此外，洋山海關(guān)一直致力于發(fā)展進境貨物進口分撥、國內(nèi)貨物與保稅貨物出口集拼，拓展第三方物流增值服務空間，助推企業(yè)健康快速發(fā)展。
五年來，洋山海關(guān)共監(jiān)管保稅倉儲貨物7.6萬批次，保稅倉儲貨值192.5億美元，業(yè)務總量增長達10倍。目前，共有50家企業(yè)落戶保稅港區(qū)，注冊資金逾12.2億美元，投資總額78.2億美元。美國戴爾、克萊斯勒汽車、法國阿爾卡特-朗訊、瑞典愛立信通訊、丹麥北歐風情家居、日本索尼、韓國三星、臺灣華碩等知名跨國企業(yè)相繼在區(qū)內(nèi)設立其亞太分撥中心。洋山保稅港區(qū)已形成精密電子儀器、重裝備機械、汽車及其零配件、有色金屬、化工原料以及酒類、家具、日用百貨等多樣化國際配送基地。
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