海關總署1月10日發(fā)布我國2011年外貿(mào)進出口情況。數(shù)據(jù)顯示，2011年我國外貿(mào)進出口總值36420.6億美元，比2010年同期增長22.5%。雖然全年貿(mào)易順差為1551.4億美元，比上年收窄14.5%。但據(jù)2011年前三季度，我國國際收支經(jīng)常項目順差1412億美元，資本和金融項目順差（不含凈誤差與遺漏）2501億美元，國際儲備資產(chǎn)增加3754億美元的情況來看，2011年全年我國國際收支“雙順差”的格局將不會改變，外匯儲備將進一步加大。 “減順差、促進貿(mào)易平衡”成為近年中國外匯市場中的熱門詞語，到底結售匯順差的持續(xù)擴大給我國外匯儲備增加了多少壓力，減順差工作難在哪里，實現(xiàn)“減順差，促平衡”的宏觀調控目標還遠嗎？
銀行為客戶辦理結售匯業(yè)務形成的結匯大于售匯的差額即結售匯順差，是引起我國外匯儲備變化的主要來源之一。據(jù)外匯局日前發(fā)布的《2010年中國跨境資金流動監(jiān)測報告》顯示，2001年至2010年我國銀行代客結售匯順差累計達2.62萬億美元，占同期外匯儲備增量的94%，2010年該比例為85%。數(shù)據(jù)顯示，近幾年結售匯順差給我國帶來了巨額外匯儲備增長，截至2011年9月末，我國外匯儲備余額已達3.2萬億美元。
改革開放前，我國實行的是相對獨立的計劃經(jīng)濟體制，1950年至1978年之間我國的外匯儲備沒有超過10億美元，改革開放初期我國面臨著嚴重的外匯短缺，外匯管理曾較長時期以寬進嚴出為導向，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，截至2006年6月底，我國外匯儲備已達到9411億美元，從而成為全球外匯儲備數(shù)量最大的國家。
縱觀中國外匯儲備發(fā)展的歷程，不難看出，外匯儲備充足，有利于增強國際清償能力，維護國家和企業(yè)的對外信譽；有利于為經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的物質保障，降低經(jīng)濟轉軌的不確定性；有利于應對突發(fā)事件，防范金融風險。但是，外匯儲備持續(xù)較快增長也帶來了一系列問題。當前，我國外匯凈流入大幅增長，外匯儲備快速增加，國際收支失衡現(xiàn)象較為突出，已成為經(jīng)濟金融領域的重大風險隱患。大規(guī)模的外匯儲備積累，使得以外匯占款形式的基礎貨幣投放量大幅增長，不僅在總量上制約宏觀調控效力，還從結構上削弱了宏觀調控效果，增加國內(nèi)通脹和資產(chǎn)泡沫風險。同時，外匯儲備的快速增長，加劇了對外匯儲備有效管理的復雜性和艱巨性，對其保值增值管理帶來更高挑戰(zhàn)；來自于國際市場關于“人民幣匯率低估”的壓力增加，加劇了國際關系的處理難度。
時過境遷，分析利弊，顯然“減順差”已成為當前及下一階段金融領域的重要課題。結售匯順差怎么減，切入點在哪里。我們從結售匯順差的結構分析，不難找出減順差的關鍵點。出口導向性的激勵政策是我國政府宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分，近年，我國的進出口貿(mào)易一直保持良好的發(fā)展局面，1994年以后，我國一直保持順差，在今年“穩(wěn)出口、擴進口、減順差”的外貿(mào)政策下，外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)再次證實中國龐大體量的出口具有難以逆轉的巨大“慣性”，其直接導致我國貨物貿(mào)易結售匯連續(xù)保持大額順差，且成為結售匯順差的主要組成部分。因此，減順差工作應從我國貿(mào)易結構入手，重在優(yōu)化結構，難在適度性的把握。
“促進貿(mào)易平衡”不能以犧牲出口為代價。中國目前在國際分工中依然保持著并將在一段時期內(nèi)保持勞動力要素的比較優(yōu)勢，這就使得我國加工貿(mào)易為主的格局仍將持續(xù)，而加工貿(mào)易這種方式就必然會帶來貿(mào)易順差。另外，中國的經(jīng)濟增長屬于生產(chǎn)拉動型，在世界經(jīng)濟動蕩的今天，短期內(nèi)不可能有太大轉變，所以不能為了減順差來限制出口的增長，相反，而是要一如既往的鼓勵和支持出口，調整出口產(chǎn)品結構，并逐步擺脫世界工廠的角色，因為過度依靠低成本優(yōu)勢的加工貿(mào)易模式已經(jīng)走到了增長的邊緣，中國需要新的可持續(xù)增長模式。然而，19世紀初，美國從出口拉動的增長模式轉為國內(nèi)消費拉動的增長模式，經(jīng)歷了20年的艱難經(jīng)濟狀況。200年后，日本遭遇了一次嚴重的銀行業(yè)危機和長達20年的經(jīng)濟困難時期，在此過程中，艱難地減少其對出口的依賴。可見，經(jīng)濟增長模式的轉變不是一蹴而就的，我想中國的經(jīng)濟模式轉變也不應該過于急促，而要循序漸進。
另外，“促進貿(mào)易平衡”要適時提高進口的增速。在全球勞動力成本逐漸趨同的環(huán)境下，從目前的情況來看，將“產(chǎn)業(yè)升級、拉動內(nèi)需”作為中國經(jīng)濟轉型的目標已成為共識。我國貿(mào)易順差的產(chǎn)生在很大程度上還與國內(nèi)消費不足、國民收入分配不合理以及要素價格失真等問題相互作用和依存。在此背景下，關注進口結構的變化就變得更加有意義，“減順差”不能以減緩經(jīng)濟增長為代價，而需要以擴大進口和引進先進技術用匯方面為出發(fā)點，通過引進和消化新產(chǎn)品、新技術，可以更快地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，縮小與發(fā)達國家在技術水平上的差距。正如商務部研究院研究員李健所說，減順差不是出口限制一點、進口增加一點這么簡單的事情，而必須與其它方面的調整和改革相攜而行。
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