為落實國家減稅降費政策，助力企業降本增效，2019年以來，南京海關大力開展稅政調研工作，積極向國家相關部門提出進出口稅收政策調研建議。已有9項建議被國務院關稅稅則委員會和相關政府部門采納實施，惠及江蘇醫藥、集成電路、汽車零部件等多個行業進出口企業，全力護航實體經濟優質發展、保障民生持續改善。
國務院關稅稅則委員會每年在制定關稅政策過程中，會向海關等相關單位收集稅政調整建議，內容主要包括調整進出口關稅、出口退稅等方面。這些政策與產業發展息息相關，可以推動產業結構轉型升級，助力企業在國際市場競爭中贏得先機。同時，稅政調研也包括涉及百姓民生的消費品稅率調整。南京海關多次參與海關總署組織的關于最惠國稅率調整、醫藥、紡織品機械、鋁制品等專項或行業調研，報送調研報告。2019年，該關經審核篩選上報稅則稅政建議59條，增長55.26%，再創新高。
其中，提高部分辣椒產品出口退稅率政策已于2019年實施；對藥品原藥、培養基、半導體檢測分選編帶機、變速箱零件等7項商品實施暫定稅率，對挖泥船兩用物項管理調整政策于2020年1月1日正式實施。
國務院關稅稅則委員發布了《關于2020年進口暫定稅率等調整方案的通知》，于今年1月1日起實施，此次降稅的重點之一是藥品及原料藥，預計2020年減征稅款2.9億，為藥品價格調整留下空間。另外，“培養基”是應用于抗癌領域的生物藥制劑，目前面臨技術問題無法實現國產，此次降低1%關稅也具有重大意義。
無錫藥明生物技術股份有限公司為此次“培養基”稅率下調受惠企業之一，該企業是國內生物制藥行業龍頭企業，預計每年將會有30萬元進口稅費減免。南京海關所屬無錫海關在2019年稅政調研工作中關注了該公司。企業反映，細胞培養基是生物制藥行業中培養細胞的必要物質，進口細胞培養基屬于高價值消耗物料，是每次細胞培養必要的生產和研發用原料。2019年該商品進口關稅率為3%，無錫海關在對藥明生物開展調研后，上報了培養基設置暫定關稅的稅政調研報告。
該稅政建議被關稅稅則委員會采納，此舉對新興的生物制藥行業產生了積極影響。無錫藥明生物科技股份有限公司助理主任潘菲說：“作為生物制藥行業中‘糧草’，此次培養基的關稅稅率下調對于我司乃至整個生物制藥行業不啻于一個福音，將會明顯降低生物制藥企業稅負，能充分調動企業的積極性，加快我國生物制藥產業發展，為病患尤其是癌癥患者帶來希望和福音”。
江蘇是集成電路產業大省，但產業發展急需的部分關鍵設備及其零部件還依賴進口。以半導體檢測分選編帶機為例，這是一種對半導體器件或集成電路產品進行檢測、分選和編帶的半導體專用設備，主要依靠進口，全國進口量每年約600臺，其中龍頭企業江陰長電股份有限公司進口約50臺，且有逐年增多趨勢。自2020年1月1日起，該商品關稅稅率由8%降為5%。長電股份有限公司總經理羅宏偉說：“此次通過暫定稅率的方式降低半導體檢測分選編帶機的關稅，是繼集成電路測試設備實施暫定稅率后帶給集成電路行業的又一次重大利好消息，這不僅為長電科技直接降低年進口成本約300多萬元，也為所有集成電路封測企業帶來了降稅減負的積極影響，極大調動企業進口的積極性，有利于促進我國先進封裝測試業發展，加快國內集成電路產業加快轉型升級、提質增效步伐。
成效的背后是南京海關對稅政調研工作的不斷創新。轉變理念，變企業被動提需求為海關主動出擊。2019年，南京海關以“問題清零”為導向，聚焦國家產業支持方向、聚焦本地產業、聚焦企業訴求，組織關區各海關赴企業實地調研400余家，走訪多個行業協會，征求意見建議近百條，切實幫扶企業解決實際困難。加強協同，長三角區域海關整體聯動。以長三角一體化上升為國家戰略為契機，嘗試稅政調研協作區方式，發揮區域海關團隊作用、聚力攻堅作用，聚焦產業鏈、產業區，使稅政建議更具代表性和前瞻性。強化宣傳，發揮稅政品牌和示范效應。宣傳重點兼顧“建議提出”和“跟蹤評估”，以關區“沈鴻宇工作室”、“夏雅銘工作室”為平臺，開展網上互動交流和成功案例分享，積極擴大稅政調研工作企業知曉面，切實營造良好氛圍。
南京海關關稅處負責人表示，2020年南京海關將繼續開展稅政調研，希望通過稅政建議，實實在在為人民群眾的生命健康大計、企業的快速發展作貢獻。如果進出口企業有稅則調整方面的呼聲，請及時與海關聯系。
（張峰、李俐/文）
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