據(jù)《南方日報》報道
廣州海關(guān)對落戶中新廣州知識城的大企業(yè)提供“點對點”政策咨詢和“一對一”入駐服務(wù)。
南沙海關(guān)是廣州海關(guān)在“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中所確定的示范點之一。
關(guān)檢合作將率先在南沙口岸開展試點。
11月24日，2011年世界海關(guān)與商界論壇將在廣州隆重開幕。世界各國海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、世界海關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)人、全球商界代表、供應(yīng)鏈安全與便利專家、物流業(yè)管理者及學(xué)術(shù)界人士將齊聚論壇，共同探討當(dāng)前世界海關(guān)與商界的熱點議題。
當(dāng)今，歐債危機(jī)迷霧未散，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程坎坷曲折；廣東也正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，世界海關(guān)與商界論壇此時在廣州召開，可謂恰逢其時。
廣東作為全國第一的經(jīng)濟(jì)大省，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展事關(guān)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。但是，目前影響我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多。種種跡象表明，當(dāng)前和今后一個時期，全省外經(jīng)貿(mào)將面臨嚴(yán)峻的問題與挑戰(zhàn)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口、大力開拓國外新興市場、發(fā)展內(nèi)銷，推動和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，將是廣東外經(jīng)貿(mào)工作的主軸。
在這一過程中，作為進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的海關(guān)，無疑將發(fā)揮不可替代的重要作用。 廣州海關(guān)關(guān)長高融昆接受采訪時表示，“把好國門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險、帶好隊伍”是海關(guān)總署新一屆黨組對全國海關(guān)提出的海關(guān)工作總體要求。廣州海關(guān)將認(rèn)真貫徹落實“四好”總體要求，堅持業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍建設(shè)“兩手抓”，堅持“出樣品、出精品，爭創(chuàng)一流，努力建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)”的工作思路，以此次論壇在廣州舉辦為契機(jī)，進(jìn)一步密切與商界的合作伙伴關(guān)系，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，落實署省合作備忘錄，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
越來越多的外貿(mào)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，中國外貿(mào)進(jìn)出口政策的天平正在悄然發(fā)生改變。
在代表中國外貿(mào)風(fēng)向標(biāo)的第110屆中國進(jìn)出口商品交易會上，中國向全球市場發(fā)出了“擴(kuò)大進(jìn)口”的強(qiáng)烈信號。
國務(wù)院總理溫家寶在廣東調(diào)研時特別指出，要緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”這三個支柱開展工作，通過擴(kuò)大進(jìn)口，以及擴(kuò)大對外投資來實現(xiàn)貿(mào)易平衡。
擴(kuò)大進(jìn)口，已經(jīng)成為廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。
前不久，省政府在廣州召開的全省促進(jìn)進(jìn)口工作會議上就指出，當(dāng)前和今后一個時期，我省的外經(jīng)貿(mào)工作要特別把促進(jìn)進(jìn)口與穩(wěn)定出口結(jié)合起來，著力擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，全面提升進(jìn)口的綜合效益，充分發(fā)揮進(jìn)口對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的重要作用，為深入實施互利共贏的開放戰(zhàn)略創(chuàng)造良好條件。
從過去的鼓勵出口，到現(xiàn)在的鼓勵擴(kuò)大進(jìn)口，轉(zhuǎn)變的不僅是觀念，還有實實在在的政策措施。
筆者了解到，廣州海關(guān)不僅制定了支持廣東省擴(kuò)大進(jìn)口的相關(guān)政策措施，而且通過與廣東出入境檢驗檢疫局簽署合作備忘錄、與大企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系、與地方建立聯(lián)系合作機(jī)制等多種方式，主動服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。在落實汪洋書記在外貿(mào)企業(yè)座談會重要講話精神專題工作會議上，廣州海關(guān)的做法得到了副省長招玉芳的充分肯定和高度贊揚。
關(guān)檢攜手共建和諧國門
如果問外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，在進(jìn)出口環(huán)節(jié)上他們最關(guān)心的是什么？大多數(shù)企業(yè)都會毫不猶豫地回答：通關(guān)效率！
在當(dāng)前外需持續(xù)低迷和企業(yè)綜合成本大幅提升的背景下，對于企業(yè)來說，每一次通關(guān)“提速”，不僅降低企業(yè)通關(guān)成本，更提高了企業(yè)在市場上的競爭力。
11月14日，廣州海關(guān)與廣東出入境檢驗檢疫局所簽署的合作備忘錄，正是這樣一場幫助企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口的“及時雨”。根據(jù)備忘錄，雙方將通過一系列的機(jī)制優(yōu)化和模式創(chuàng)新，簡化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，逐步實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。 如通關(guān)單“無紙化”之后，企業(yè)可免去到檢驗檢疫部門開具紙本通關(guān)單，再向海關(guān)遞交紙本通關(guān)單辦理申報驗放的繁瑣手續(xù)，而可以輕點鼠標(biāo)輕松辦理，節(jié)省來回奔走的時間和人力。又如企業(yè)進(jìn)口貨物遇到商品歸類以及稅號認(rèn)定等技術(shù)難題時，將由海關(guān)和檢驗檢疫部門組成的專家小組快速處理解決。此外，企業(yè)通過關(guān)檢公共信息平臺，可以隨時查詢進(jìn)口貨物的通關(guān)狀態(tài)，從而做到心中有數(shù)。
而本次關(guān)檢合作將率先在南沙口岸開展試點，也為南沙新一輪的開發(fā)建設(shè)增添強(qiáng)勁動力。粵海石油化工儲運開發(fā)有限公司副總經(jīng)理韓明表示，關(guān)檢信息實現(xiàn)互通共享，企業(yè)也可通過這個公共信息平臺方便地查詢通關(guān)狀態(tài)，將大大提升通關(guān)效率。此外，暢通的關(guān)檢聯(lián)系溝通機(jī)制，將最大限度簡化通關(guān)手續(xù)，“一窗多能”的業(yè)務(wù)辦理模式，以及個性化的應(yīng)急通關(guān)服務(wù)，更給企業(yè)吃下“定心丸”。
關(guān)企合作助推轉(zhuǎn)型升級
企業(yè)是市場的主體，在助推廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，廣州海關(guān)尤其重視與大企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，為其量身訂做服務(wù)舉措，助其發(fā)展壯大，從而推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，廣州海關(guān)已與6家大型企業(yè)集團(tuán)、5家商會協(xié)會簽訂了合作備忘錄。
支持聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心發(fā)展，就是一個典型的例子。2009年2月6日，聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心正式運作，然而，轉(zhuǎn)運中心這一現(xiàn)代物流模式，在我國屬于新鮮事物，對中國海關(guān)而言更是一個全新的課題。廣州海關(guān)通過密切與企業(yè)的合作，創(chuàng)造性地實行“圍網(wǎng)封閉、閉路電視監(jiān)控、分區(qū)管理、在線集中查驗、卡口放行”的監(jiān)管模式，實現(xiàn)了對轉(zhuǎn)運快件的高效便捷監(jiān)管以及對口岸清關(guān)快件的重點監(jiān)管，全力保障轉(zhuǎn)運中心的順利運作，贏得了地方黨政、聯(lián)邦快遞、進(jìn)出口企業(yè)和快件收發(fā)件人的好評。
今年7月，廣州海關(guān)又與馬士基廣州公司簽訂了合作備忘錄，為馬士基公司航線船舶提供“一站式”通關(guān)服務(wù)，支持這一國際大型航運公司落戶南沙。自馬士基公司今年5月在南沙正式落戶以來，截至9月底，馬士基國際航線由3條增加到11條，海關(guān)共監(jiān)管馬士基公司航線船舶223艘次、446航次。其中簽署合作備忘錄之后的8、9月與之前的5、6月艘次和航次分別增長59.7%和60%。
廣汽豐田有限公司是廣州海關(guān)轄區(qū)內(nèi)重點高資信企業(yè)之一。今年2月17日，廣州海關(guān)對該公司啟動進(jìn)口分類通關(guān)改革試點工作，提升了廣汽豐田的通關(guān)整體效能，節(jié)約了企業(yè)的物流成本。
“運用該通關(guān)模式，貨物在審單和放行環(huán)節(jié)比之前的通關(guān)模式更加簡單快捷，在正常情況下，每一票貨物大約可以節(jié)約2.5小時。”廣州海關(guān)隸屬南沙海關(guān)關(guān)稅科的李艷芳副科長說。
此外，廣州海關(guān)采取22項措施，大力推動廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，助推廣東“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實施。加工貿(mào)易三方聯(lián)網(wǎng)等改革措施的實施，大大提高了加工貿(mào)易審批效率，如原來需要1至2天辦理經(jīng)營范圍變更手續(xù)的時間現(xiàn)在縮減至1至2小時，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級助力。
關(guān)市合作推動新一輪大開放
在服務(wù)好企業(yè)的同時，廣州海關(guān)主動與地方黨政聯(lián)系，建立多層次、多渠道、常態(tài)化的聯(lián)系合作機(jī)制，全力為地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。
廣州海關(guān)關(guān)區(qū)范圍涵蓋廣州、佛山、肇慶、韶關(guān)、清遠(yuǎn)、云浮、河源7個地區(qū)，管轄范圍覆蓋廣東省行政區(qū)域面積的50%。
高融昆表示，目前，廣州海關(guān)已經(jīng)與廣州、佛山、肇慶等城市簽訂了合作備忘錄，建立了相互支持、共贏發(fā)展的合作關(guān)系，有力地支持了“廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展。同時，廣州海關(guān)與其他城市的合作也在緊密籌劃中。
據(jù)悉，廣州海關(guān)組織了對7個地級市“十二五”規(guī)劃的專題研究，提出海關(guān)的扶持措施、規(guī)劃建議和創(chuàng)新模式。抓住空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南沙新區(qū)建設(shè)等重點項目，專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手直接掛帥，爭取提前介入、參與規(guī)劃，積極提出專業(yè)建議，提供支持保障，得到了地方黨政的重視和認(rèn)同。
7月21日，廣州海關(guān)與廣州市人民政府正式簽署了《關(guān)于建立關(guān)市緊密合作機(jī)制合作備忘錄》。廣州海關(guān)全力支持中新廣州知識城招商工作，對意向落戶知識城的大企業(yè)、大項目提供“點對點”政策咨詢和“一對一”入駐服務(wù)；同時，加快南沙保稅港區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)，在海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)中增加“研發(fā)、檢測、維修、展銷”等功能，完善配套管理辦法，支持高增值進(jìn)口業(yè)務(wù)的開展；針對南沙零擔(dān)拼柜出口業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛的勢頭，研究制定相關(guān)管理辦法，對符合一定條件的貨物實行“合并歸類”，優(yōu)化了監(jiān)管和服務(wù)，促進(jìn)南沙港拓展國際貿(mào)易新航線，間接推動擴(kuò)大進(jìn)口。
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優(yōu)化流程支持?jǐn)U大進(jìn)口
近日，作為外貿(mào)第一大省和加工貿(mào)易大省的廣東省率先出臺了《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)口的若干意見》，在穩(wěn)定出口的同時，積極擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，確保2011年全省進(jìn)口增幅超過8.5%的原定目標(biāo)，努力實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
根據(jù)廣東省委省政府對擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)部署和要求，廣州海關(guān)迅速行動，制定了支持廣東省擴(kuò)大進(jìn)口的9個方面、23條政策措施：
――優(yōu)化通關(guān)流程，降低通關(guān)成本。擴(kuò)大進(jìn)口分類通關(guān)改革，增加進(jìn)口分類通關(guān)口岸，增加低風(fēng)險快速通關(guān)企業(yè)數(shù)量，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本。加大“屬地申報、口岸驗放”工作力度，大力推進(jìn)跨境快速通關(guān)，推廣應(yīng)用卡口控制與聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加大擔(dān)保驗放、預(yù)約通關(guān)等服務(wù)范圍，全力助推口岸提速。
――全力支持加工貿(mào)易內(nèi)銷。繼續(xù)推動加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化，推廣加工貿(mào)易內(nèi)銷“集中申報”模式，將加工貿(mào)易內(nèi)銷集中辦理征稅手續(xù)模式擴(kuò)大到非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)。為大型加工貿(mào)易企業(yè)辦理內(nèi)銷手續(xù)設(shè)立“綠色通道”，優(yōu)化審價程序，提升審價效率，提供政策咨詢，方便企業(yè)內(nèi)銷征稅。
――開展進(jìn)口個性化服務(wù)。針對關(guān)區(qū)進(jìn)口量大的企業(yè)和商品，采取點對點服務(wù)，嘗試開展對鮮活農(nóng)、水產(chǎn)品以及與海關(guān)簽訂合作備忘錄的重點企業(yè)進(jìn)出口商品采取提前申報、集中申報以及大合同審核等方式，提高報關(guān)單審核效率。推行預(yù)歸類、預(yù)審單、預(yù)審價、原產(chǎn)地預(yù)確定，對進(jìn)口量大、商品項目多、歸類易差錯的企業(yè)提前收取清單，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范申報，為企業(yè)增效減負(fù)。
――支持廣州市服務(wù)外包企業(yè)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。結(jié)合2010年度廣州市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定情況，加強(qiáng)與地方商務(wù)部門的溝通聯(lián)系，服務(wù)和指導(dǎo)企業(yè)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)；設(shè)立服務(wù)外包業(yè)務(wù)辦理專門窗口，優(yōu)先辦理服務(wù)外包專用手冊備案、變更等業(yè)務(wù)；開展服務(wù)外包保稅監(jiān)管試點宣傳和推廣工作。
除此之外，廣州海關(guān)還將加強(qiáng)口岸執(zhí)法合作與協(xié)調(diào)，推動特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，支持推動口岸建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)水平，改善海關(guān)統(tǒng)計服務(wù)。這些措施的落實，將推動廣東優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
緝私打假把好國門
廣州海關(guān)不斷推出創(chuàng)新舉措，也許有人會問：如果一味追求提高通關(guān)效率，會不會讓不法分子有機(jī)可乘？
廣州海關(guān)在緝私打假工作上所取得的顯著成效證明，只要措施得當(dāng)，不僅可以“通得快”，而且照樣“管得住”！
8月4日下午，廣州海關(guān)召開了《固體廢物進(jìn)口管理辦法》政策通報會，發(fā)布了進(jìn)一步加強(qiáng)對廢金屬、廢塑料進(jìn)口的實際監(jiān)管的專門措施。
廣州海關(guān)關(guān)長高融昆告訴筆者，在《辦法》出臺之前，相關(guān)法規(guī)對倒賣許可證等行為規(guī)范尚不明確，查處不力，導(dǎo)致了倒賣許可證現(xiàn)象的泛濫，很大程度上擾亂了再生資源行業(yè)的市場秩序。而對“兩廢”的進(jìn)口和加工利用如不嚴(yán)格管理，容易產(chǎn)生二次污染，破壞我國環(huán)境和公共衛(wèi)生安全。
為此，廣州海關(guān)把握《固體廢物進(jìn)口管理辦法》8月1日實施的有利時機(jī)，開展了“兩廢”綜合治理行動。鼓勵“兩廢”加工利用企業(yè)合法進(jìn)出、守法經(jīng)營，規(guī)范企業(yè)進(jìn)口和報關(guān)行為，打擊違法行為。
開展源頭治理三個多月以來，“兩廢”管理呈現(xiàn)新氣象：自8月以來，全關(guān)共立案“兩廢”案件165宗，其中涉嫌轉(zhuǎn)讓許可證件案件115宗。“兩廢”倒賣明顯減少，“兩廢”進(jìn)口不進(jìn)廠、進(jìn)廠不加工的現(xiàn)象受到遏制，規(guī)范進(jìn)口、守法經(jīng)營的企業(yè)增多，再生資源利用產(chǎn)業(yè)健康和有序發(fā)展更有保障，也有力地推動了佛山順德、南海等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
與此同時，廣州海關(guān)今年在反走私工作方面成績顯著。查辦案件數(shù)量特別是涉稅大要案數(shù)量上升，1至10月，全關(guān)立案5182宗，涉案案值32.99億元，偷逃稅款2.66億元。打擊毒品走私戰(zhàn)功赫赫，查獲案件190宗、毒品260公斤。
廣州海關(guān)還加大了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度。2010年10月至2011年6月，在國務(wù)院和海關(guān)總署的統(tǒng)一部署下，廣州海關(guān)開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。專項行動期間，立案查處涉嫌侵權(quán)貨物（物品）1000余批次，查獲重慶某公司申報出口至多哥侵犯“yamaha”商標(biāo)權(quán)摩托車散件396輛等大要案。
由于成效卓著，廣州海關(guān)被中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會（qbpc）評為全國“雙打”行動杰出執(zhí)法貢獻(xiàn)單位。
創(chuàng)先爭優(yōu)擦亮窗口
“您好，海關(guān)！”“請稍等。”“請問您需要什么幫助？”“不客氣！”……撥打海關(guān)服務(wù)熱線，每次都會傳來悅耳的聲音，這是廣州白云機(jī)場海關(guān)旅檢處當(dāng)班關(guān)員正在熱情答復(fù)旅客的咨詢。
在這個位于廣州白云國際機(jī)場進(jìn)境到達(dá)大廳的旅檢文明窗口，海關(guān)推出了10項便民服務(wù)新措施，包括推行“一站式”通關(guān)服務(wù)、提升關(guān)員服務(wù)技能、豐富窗口服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管手段、加大政務(wù)公開力度等。
事實上，白云機(jī)場海關(guān)、內(nèi)港辦事處、南沙海關(guān)等正是廣州海關(guān)在“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中所確定的“窗口服務(wù)先鋒”示范點。
“海關(guān)是國家重要的窗口單位，海關(guān)把關(guān)和服務(wù)，是一個政府管理和服務(wù)的重要組成部分，在一定程度上也將影響一個區(qū)域發(fā)展的環(huán)境。”高融昆說，廣州海關(guān)正是通過推進(jìn)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”，擦亮海關(guān)窗口等方式，不斷提高把關(guān)和服務(wù)水平，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
高融昆認(rèn)為，海關(guān)文化繁榮發(fā)展是海關(guān)事業(yè)繁榮發(fā)展的重要方面，是海關(guān)科學(xué)發(fā)展的動力之源。“發(fā)掘、建設(shè)、弘揚本關(guān)文化，提振干部隊伍精、氣、神，增強(qiáng)隊伍歸屬感、幸福感、榮譽(yù)感，建設(shè)海關(guān)共同精神家園，對海關(guān)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大”。
在建設(shè)海關(guān)文化方面，廣州海關(guān)深入發(fā)掘弘揚歷史文化。通過修撰關(guān)史、維修保護(hù)沙面紅樓、建設(shè)博物館廣州分館等，不僅發(fā)掘傳承了粵海關(guān)以來326年的海關(guān)歷史文化，同時也讓這些歷史文化成為宣傳海關(guān)的重要窗口。
同時，廣州海關(guān)還在內(nèi)部大力倡導(dǎo)讀書研討活動。把青年讀書研討會改組為讀書研討會，開展“周座談、月論壇、季交流、年總評”活動，廣泛開展理論研究。成立了12個單項文體協(xié)會，全關(guān)3000多名關(guān)警員參與其中，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動。這些文化建設(shè)的措施有效起到了凝聚人心、營造氛圍，提升士氣的作用。
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