在5月16日，海關總署與廣東省簽署合作備忘錄之后，廣州海關迅速研究部署具體實施方案。
廣州海關關長高融昆表示，廣州海關將在海關總署的正確領導下，按照署省合作備忘錄的要求，迅速研究部署具體實施方案，緊密與地方政府的協(xié)作，將合作備忘錄的內(nèi)容逐一落到實處，繼續(xù)大力支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，以優(yōu)化監(jiān)管和服務來促進地方發(fā)展。
據(jù)介紹，廣州海關關區(qū)現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)3465家，去年加工貿(mào)易實際進出口值527.34億美元，占廣州關區(qū)外貿(mào)進出口總值的49%。
支持加工貿(mào)易就地轉(zhuǎn)型和梯度轉(zhuǎn)移
根據(jù)合作備忘錄，署省雙方將共同研究采取措施支持加工貿(mào)易企業(yè)進行科技創(chuàng)新和品牌建設，增強設計研發(fā)能力和品牌營銷能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，增加內(nèi)銷業(yè)務，向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快推進對外貿(mào)易從貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。
按照備忘錄的要求，廣州海關將加強政策指導，支持珠三角地區(qū)的原加工貿(mào)易企業(yè)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)榭偛考游锪髋渌托停煽偛繛檗D(zhuǎn)移到粵北山區(qū)和東西兩翼的加工企業(yè)提供物流配送服務。提供便捷措施，企業(yè)轉(zhuǎn)移時，在遷出企業(yè)辦結(jié)全部海關手續(xù)前，允許遷入企業(yè)先行辦理轉(zhuǎn)入生產(chǎn)所需設備手續(xù)和加工貿(mào)易合同備案手續(xù)，確保業(yè)務無縫銜接和不停產(chǎn)過渡。重點扶持、全程跟蹤，積極推廣國際服務外包業(yè)務進口貨物保稅監(jiān)管模式。據(jù)悉，目前廣州海關已經(jīng)順利開設了廣東省第一本服務外包保稅監(jiān)管手冊。
“合作備忘錄的簽署，標志著廣東加工貿(mào)易企業(yè)將獲得更多的通關便利。對美的來說，這是一個很好的機遇。美的將搶抓機遇，拓展市場，推進轉(zhuǎn)型升級。”佛山市順德區(qū)美的報關公司總經(jīng)理劉權(quán)發(fā)得知合作備忘錄的簽署后表示。“十二五”期間，美的將繼續(xù)在自主創(chuàng)新、低碳環(huán)保、延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、擴大內(nèi)銷等方面促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、加快海外產(chǎn)業(yè)布局，力爭成為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的標桿企業(yè)。
佛山市南海區(qū)光電產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)南海奇美得知備忘錄的內(nèi)容后，更加堅定了加大設計研發(fā)力度、向上下游業(yè)務延伸發(fā)展的信心。目前，奇美集團旗下的權(quán)康科技深圳有限公司準備將大部分液晶顯示器和液晶電視的生產(chǎn)業(yè)務轉(zhuǎn)移到南海奇美。南海奇美報關部門負責人彭芳說：“海關關于完善異地搬遷企業(yè)的設備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)這一措施，將減少企業(yè)設備的轉(zhuǎn)移時間和手續(xù)。”據(jù)悉，該項目轉(zhuǎn)移至南海后，南海奇美每年液晶顯示器的產(chǎn)量將增加2000萬臺。
開展飛機船舶行業(yè)保稅加工監(jiān)管模式試點
廣州海關表示將創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式。首先，全力做好加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公共平臺三方聯(lián)網(wǎng)試點工作。3月29日，廣州海關已在佛山成功進行試點，順利實現(xiàn)了海關、外經(jīng)貿(mào)部門及試點企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。下一步，廣州海關將加快推動外經(jīng)貿(mào)、海關、加工貿(mào)易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)加工貿(mào)易報批、報備、報關、報核的網(wǎng)上作業(yè)、在線服務。這樣既提高了工作效率，也減輕企業(yè)負擔，同時還為有效地規(guī)范加工貿(mào)易的管理打下基礎。
其次，探索創(chuàng)新保稅加工單耗管理制度，制定《加工貿(mào)易單耗水平離散度管理課題研究工作方案》，研究以單耗水平離散度為參考審定平均單耗的管理模式；同時，研究建立關區(qū)單耗標準及單耗風險參數(shù)庫建設，完善單耗管理工作機制。
廣州海關還將組織開展飛機船舶行業(yè)保稅加工監(jiān)管模式試點，提高對加貿(mào)特殊行業(yè)的監(jiān)管水平。
番禺大崗鎮(zhèn)是番禺區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)較為密集地區(qū)，在番禺區(qū)對外貿(mào)易中占有重要地位。幾年前，該鎮(zhèn)的制造企業(yè)仍以制衣、制鞋等低附加值的勞動密集型企業(yè)為主。這些企業(yè)很多時候往往是投入大、產(chǎn)出小，還容易陷入打價格戰(zhàn)的泥潭，有時候還因為企業(yè)倒閉欠薪引發(fā)社會問題。地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。
番禺大崗鎮(zhèn)外經(jīng)辦主任何子英說：“近幾年，我們根據(jù)區(qū)政府制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展造船、重型裝備制造行業(yè)。此前，廣州海關隸屬番禺海關為造船行業(yè)量身定造的保稅監(jiān)管模式，有力推動了大崗鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我留意到這次合作備忘錄中提到海關將研究參照海關對飛機、船舶等特殊行業(yè)的保稅監(jiān)管理念，探索新型保稅加工監(jiān)管模式。這跟大崗鎮(zhèn)大力發(fā)展船舶制造業(yè)的戰(zhàn)略不謀而合，相信以后大崗的造船企業(yè)將會得到更多的政策扶持。”
目前，船舶制造及相關配套行業(yè)正在番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)迅速崛起。中船柴油機項目一期工程預計今年下半年在番禺大崗正式投產(chǎn)，建成后將成為我國最大的柴油機配套生產(chǎn)基地。
誠信守法企業(yè)將得到更大通關便利
合作備忘錄體現(xiàn)了守法便利、違法懲戒原則。海關將認真落實企業(yè)分類管理辦法，對守法誠信經(jīng)營的高資信企業(yè)在監(jiān)管、通關等方面給予最大程度的便利，對違法企業(yè)給予嚴厲懲處，引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營，營造良好的市場環(huán)境。
得知合作備忘錄簽署，生產(chǎn)加工銷售阿迪達斯鞋類產(chǎn)品的“雙轉(zhuǎn)移”企業(yè)萬邦（清新）鞋業(yè)有限公司行政經(jīng)理彭毅生高興地說：“合作備忘錄中提到要推進加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營，像我們這樣的雙a類轉(zhuǎn)移企業(yè)將享受到更多的通關便利。”
今年一季度，萬邦鞋業(yè)的銷售額增長了10%。彭毅生說，這與廣州海關隸屬清遠海關創(chuàng)造的優(yōu)良通關環(huán)境密不可分。2011年清遠海關通過與中國銀行的聯(lián)系溝通，促成企業(yè)與銀行簽訂外發(fā)加工銀行總擔保，為企業(yè)辦理跨關區(qū)外發(fā)加工業(yè)務提供更大便利。今年1-4月份，清遠海關為該企業(yè)辦理跨關區(qū)外發(fā)加工業(yè)務19票，貨物總值170多萬美元。
發(fā)揮特殊區(qū)域和保稅場所功能優(yōu)勢
廣州海關還將發(fā)揮特殊區(qū)域和保稅場所功能優(yōu)勢，為地區(qū)加工貿(mào)易物流配套。結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集特點，鼓勵設立相應的第三方物流企業(yè)，為區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)提供便捷、高效的物流服務，降低物流成本。進一步完善和優(yōu)化關區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所之間貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管機制，進一步發(fā)揮特殊區(qū)域優(yōu)惠政策效應。加快推進“廣州海關特殊區(qū)域和保稅場所監(jiān)管系統(tǒng)”的上線運行和功能完善，提高信息化管理水平。積極支持南沙保稅港區(qū)、廣州白云機場綜合保稅區(qū)、廣州中新知識城建設，推動區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展。
廣東省委書記汪洋提出要“以南沙新區(qū)開發(fā)為突破口，打造一個新廣州”，南沙的發(fā)展也已寫入國家“十二五”規(guī)劃。借著合作備忘錄簽署的東風，廣州海關將充分發(fā)揮南沙保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，支持廣州市做大做強南沙這篇大文章。
廣州海關現(xiàn)已成立服務廣州市重點項目建設領導小組，高融昆關長親自擔任組長，廣州海關其他關領導任副組長。領導小組圍繞廣州市的重大項目分設多個工作組，其中就包括了南沙保稅港區(qū)及整車進口定點口岸工作組和廣州海港經(jīng)濟工作組。廣州海關將提前介入、積極參與南沙發(fā)展的規(guī)劃，發(fā)揮特殊區(qū)域和保稅場所功能優(yōu)勢，支持大型航運、港口、物流企業(yè)在南沙開展業(yè)務，全力提供通關事務保障，促進南沙在珠江航線輻射作用的發(fā)揮.（黃偉德 許慧）
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