商品歸類總規(guī)則|“商品歸類總規(guī)則一”的條文及其在商品歸類體系中的地位與作用。商品歸類總規(guī)則服務(wù)熱線
商品歸類總規(guī)則是《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（以下簡稱《協(xié)調(diào)制度》）的綱領(lǐng)性文件，在其轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法后，也是《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）的重要基礎(chǔ)和重要組成部分。
商品歸類總規(guī)則相當(dāng)于商品歸類中的《憲法》，是一切商品歸類規(guī)則的總概括、總原則、總指導(dǎo)，而“商品歸類總規(guī)則一”相當(dāng)于《憲法》中的總綱，集中體現(xiàn)了商品歸類的原則和精神。
本文試圖對商品歸類總規(guī)則一在歸類實踐中的地位與運用闡述作者自己的意見。
一、“商品歸類總規(guī)則一”的條文及其在商品歸類體系中的地位與作用
根據(jù)《中華人民共和國稅則》，“商品歸類總規(guī)則一”全文如下：
“規(guī)則一 類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類
這總數(shù)75個漢字的“商品歸類總規(guī)則一”可以分解為以下三部分內(nèi)容：
（一）類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)，本身不具有法律效力；
（二）具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定；
（三）在品目、類注或章注無其他規(guī)定，則按以下規(guī)則確定，所謂“以下規(guī)則”指“商品歸類總規(guī)則一”以外的其他規(guī)則。
“商品歸類總規(guī)則一”是商品歸類總指導(dǎo)原則，集中體現(xiàn)了商品歸類的精神。在商品歸類實踐中，運用“商品歸類總規(guī)則一”即可解決絕大多數(shù)的商品問題甚至商品歸類爭議，而不需要運用其他規(guī)則（指規(guī)則二至規(guī)則五）。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類
世間萬物五花八門、形態(tài)萬狀、異彩紛呈，國際貿(mào)易中能夠作為商品進行流通、交換的更是無奇不有、應(yīng)有盡有、無以計數(shù)。而作為國際貿(mào)易通行語言的商品歸類體系是實現(xiàn)國際貿(mào)易的有效手段。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類
“商品歸類總規(guī)則一”集中體現(xiàn)商品歸類體系中的法律條文明文規(guī)定原則，即凡有明文規(guī)定的，按明文規(guī)定來確定商品歸類，對于明文規(guī)定的內(nèi)容不了解、有歧義的，可以參照《進出口稅則商品及品目注釋》（《協(xié)調(diào)制度》國內(nèi)法轉(zhuǎn)化后的名稱）。
此外，商品歸類總規(guī)則所規(guī)定的已很明確，許多貨物實際無需借助歸類總規(guī)則的其他條款（規(guī)則二至規(guī)則五）即可準(zhǔn)確進行歸類，例如，活馬（品目01.01）、第三十章注釋四所述的醫(yī)藥用品（品目30.06）、鋼鐵制的螺釘（品目73.18）、假牙及牙齒固定件（品目90.21）。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類
二、關(guān)于“商品歸類總規(guī)則一”第一部分“類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)”的理解與運用
《協(xié)調(diào)制度》系統(tǒng)地列出了國際貿(mào)易的貨物或商品，將這些貨物分為類、章及分章，每類、章或分章都有標(biāo)題。在類、章及分章的標(biāo)題中，盡可能確切地列明所包括貨物種類和類別的范圍。但在許多情況下，歸入某類或某章的貨物種類或類別繁多，類、章、分標(biāo)題不可能將其一一列出，全都包括進去。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類
舉以下幾個例子：
1.《稅則》第八類、第四十二章的標(biāo)題都有列名“皮革制品”，大多數(shù)情況下“皮革制品”都在第四十二章，但是它并不包括所有的皮革制品，如皮革坐具就歸入第二十類的“雜項制品”商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類
2.《稅則》第九十五章的標(biāo)題有列名“運動用品”，大多數(shù)情況下“運動用品”均歸入第九十五章，但它仍然沒有包括所有的運動用品，如皮制的運動用袋就歸入第四十二章、第四十三章。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類
3.《稅則》第十六類標(biāo)題列名的“機器、機器器具”及其“零件”，但不是所有的“機器、機器器具”及其“零件”都歸入第十六類，比如第十五類注釋二所規(guī)定的賤金屬制通用零件即歸入第十五類。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類
4.《稅則》第十一類標(biāo)題列名的“紡織原料及紡織制品”，但不是所有的“紡織原料及紡織制品”都歸入第十一類，比如歸入第六類第三十七章的“感光布”。
《協(xié)調(diào)制度》的標(biāo)題是為查找方便而設(shè)的，在大多數(shù)情形下，標(biāo)題所列名的貨物是在該類、章、分章列名的貨物范圍中，因而標(biāo)題為查找的方便盡可能予以標(biāo)明，以提高查詢的效率。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類
因此，類、章及分章的標(biāo)題的存在意義“僅為查找方便而設(shè)”，標(biāo)題對商品歸類不具有法律效力；如果用標(biāo)題內(nèi)容來證明、支持其商品歸類，則不會被認可。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類
三、“商品歸類總規(guī)則一”第二部分“具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定”的理解與運用
“商品歸類總規(guī)則一”第二部分內(nèi)容是該規(guī)則一的核心內(nèi)容，也是“商品歸類總規(guī)則一”得以運用的關(guān)鍵，它意味著：運用規(guī)則一來確定商品歸類時，必須有品目條文、有關(guān)類注或章注為依據(jù)，有了品目條文、有關(guān)類注或章注的規(guī)定作為依據(jù)，則可以依法進行商品歸類，得出商品歸類結(jié)論。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類
（一）關(guān)于品目條文。
“品目”是指《稅則》中的四位稅號或稅目，也叫品目號，“條文”指品目所指向的內(nèi)容。如，品目“25.13”，“25.13”是指該品目的稅號；而“浮石；剛玉巖；天然剛玉砂；天然石榴石及其他天然磨料，不論是否熱處理”則是該品目的條文。
25.13的品目條文明確規(guī)定了“浮石；剛玉巖；天然剛玉砂；天然石榴石及其他天然磨料，不論是否熱處理”歸入“25.13”，根據(jù)商品歸類總規(guī)則一，這一品目條文具有法律效力。但是，是否“浮石；剛玉巖；天然剛玉砂；天然石榴石及其他天然磨料，不論是否熱處理”都歸入“25.13”呢？還要看《稅則》相關(guān)的類注、章注有無其他規(guī)定
《稅則》第二十五章注釋一規(guī)定如下：
“ 一、除條文及注釋四另有規(guī)定的以外，本章各品目只包括原產(chǎn)狀態(tài)的礦產(chǎn)品，或只經(jīng)過洗滌（包括用化學(xué)物質(zhì)清除雜質(zhì)而未改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的）、破碎、磨碎、研粉、淘洗、篩分以及用浮選、磁選和其他機械物理方法（不包括結(jié)晶法）精選過的貨品，但不得經(jīng)過焙燒、煅燒、混合或超過品目所列的加工范圍。
本章產(chǎn)品可含有添加的抗塵劑，但所加劑料并不使原產(chǎn)品改變其一般用途而適合于某些特殊用途。”商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類 商品歸類總規(guī)則
上述注釋對歸入“25.13”品目號的商品作出了限定，這些限定主要是加工范圍如加工程度、加工工藝等，如果產(chǎn)品超出了上述加工范圍，則不歸入“25.13”品目號。商品歸類總規(guī)則
因此，在運用商品歸類總規(guī)則一時，必須綜合考慮品目條文和有關(guān)類注或章注的規(guī)定，凡是類注、章注對品目條文有限定的，從類注、章注規(guī)定。商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類 商品歸類總規(guī)則
（二）關(guān)于類注。
類注的作用既區(qū)分不同的類，也用于區(qū)別不同的稅目，還可以用來確定《協(xié)調(diào)制度》重要的概念。商品歸類總規(guī)則
排除歸入本類。《稅則》第十五類（標(biāo)題“賤金屬及其制品”）注釋一規(guī)定，本類不包括“（三）稅目65.06或65.07的帽類及其零件”“（六）第十六類的物品（機器、機器器具及電氣設(shè)備）”。該規(guī)定是對相關(guān)類別的稅目的排除，表明即便帽類及其零件是有賤金屬的，也不歸入第十五類，而歸入第十二類的稅目65.06或65.07。商品歸類總規(guī)則
確定重要概念。《稅則》第十一類（標(biāo)題“紡織原料及紡織制品”）注釋十三就對“彈性紗線”進行了明確界定、成為《稅則》界定相關(guān)概念的依據(jù)：“本類及本協(xié)調(diào)制度所稱彈性紗線，是指合成纖維紡織材料制成的長絲紗線（包括單絲），但是變形紗線除外。這些紗線可提倡至原長的三倍而不斷裂，并可在拉伸至愿意長兩倍后五分鐘內(nèi)回復(fù)到不超過原長度一倍半。”商品歸類總規(guī)則，海關(guān)企業(yè)進出口信用管理系統(tǒng)，上海海關(guān)歸類 商品歸類總規(guī)則
（三）關(guān)于章注。
章注的作用既區(qū)分不同的章，也用于區(qū)別不同的稅目，還可以
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