今年，突如其來的疫情沖擊和錯綜復雜的外部環境，對我國外貿進出口造成了一定影響，今年一季度，上海市進出口同比下降3.9%。面對嚴峻復雜的疫情和經貿形勢，上海海關統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，堅持把優化跨境貿易營商環境，作為穩外貿促發展的重要抓手。上海海關在先后出臺“支持企業復工復產13項措施”和“支持產業鏈供應鏈穩鏈補鏈10項措施”的基礎上，進一步改革創新，通過向科技要能力、要效益，把科技創新作為“助推器”，推動營商環境“加速跑”，為經濟高水平開放高質量發展注入新動能。二季度，上海市進出口已由一季度的同比下降3.9%轉為增長2.4%。
自動化，智能化，簡化操作提效能
《入境貨物檢驗檢疫證明》是進口商品投入使用和上市銷售的重要憑證，2019年在上海口岸的簽發量達到61.8萬份，是申領數量最多的檢驗檢疫證單。過去，《入境證明》上的信息完全靠手工錄入，從擬證到出證共有6個環節，出證時間長、流程復雜，對信息準確性、企業感受度都有一定影響。
為此，上海海關研究開發“證單電子化”模塊，將過去的完全依賴手工錄入，變為從海關通關、查驗等系統中提取數據，由“證單電子化”模塊自動出證，自動推送到“單一窗口”，并生成二維碼。企業通過“單一窗口”，即可自主下載打印《入境證明》；通過掃描二維碼，可在線查看《入境證明》，實現溯源和驗真。
8月1日起，上海海關全面啟動《入境證明》電子化服務。上海康健進出口有限公司副總經理樂佳毅收到《入境證明》的電子信息后非常興奮：“我們公司主要從事奶制品進口貿易，都是短貨架期商品，對通關時效要求很高。這批貨物是7月31號下午申領證明的，8月1號是休息日，我們收到短信后，登陸網站就可以馬上查看、下載電子證明，立刻安排奶品的物流、上架銷售，省去了奔波往返海關業務現場逐票領取紙質證明、復印分發，整個供應鏈至少節省了2、3天時間。”
除“證單電子化”系統之外，上海海關還在探索建設跨境“數字清關”平臺，推動實現跨境電商24小時無障礙通關；不斷優化“單一窗口”功能，為汽車零部件進口、金二保稅系統核注清單等提供輔助申報功能，企業只需錄入零部件編號等信息，即可由系統自動抓取數據生成申報要素，簡化企業操作，提高申報準確性。
遠程辦，在線辦，加速核批促發展
今年2月7日，上海某腸衣有限公司一批出口食品被外方通報有問題，需要盡快開展合格核查，否則將影響企業后續出口業務和資格。當時疫情形勢嚴峻，公司負責人何女土非常發愁，一方面申訴時間緊迫，亟需海關為其出口產品證明“清白”；另一方面，如果耽誤了時間，再加上疫情的影響，將嚴重影響到企業正常復工復產。
疫情期間，這樣的情況在外貿企業中多有發生。為幫助企業盡快復工復產，上海海關因地制宜，創新線上“遠程核查”模式，讓企業心里有了底。通過海關信息化系統和企業在線傳輸的電子資料，先確認基本信息；對確實需要實地查看的，通過視頻連線、實時傳輸現場圖片等方式“云盤點”“云驗核”。整個核查過程關企全程不見面，打破空間阻隔，做到防疫監管兩不誤。按照“遠程核查”新模式，該公司在2月12日即配合海關完成了核查，避免因逾期反饋導致取消出口資格，也為公司順利復工復產奠定了基礎。
以上只是上海海關大力推廣各類業務在線辦理、不見面辦理的一個方面。今年以來，上海海關推動行政審批不見面辦理，完成全程網辦事項1.9萬件；對358家企業實施線上“遠程核查”，作業周期縮短至實地核查的三分之一；推進“無陪同”查驗制度改革，收發貨人全程無需到場。上海海關還通過打造瀕危物種網上鑒定平臺，將送鑒定到出結果的周期縮短至48小時以內；打造“科創e家”信息化平臺，為科創企業提供在線辦理業務、單證電子傳輸等一站式服務。
大數據分析，無干預通關，守法企業最便利
2018年1月，上海海關正式提出了建設跨境貿易大數據平臺的構想，并會同中遠海運、上港集團聯手啟動大數據平臺建設。經過兩年多的努力，大數據平臺已匯集了生產、貿易、物流、稅務、工商、外匯等各方數據7億多條，并與“單一窗口”、船公司和港務部門實現了無縫對接。運用大數據平臺，上海海關建立了一系列安全便利有機統一的智慧通關新模式。
今年以來，上海海關推廣應用大數據平臺供應鏈安全評估模塊，運用大數據對貨物從發貨到收貨的全過程全鏈條實施安全風險評估，將海關風險分析處置從進出口環節向供應鏈全程延伸。給予安全供應鏈貨物最大程度通關便利，推出“靠泊直提”“機坪直提”“卡口直放”等配套便利措施，實現守法企業的“無干預通關”。參與供應鏈安全評估的康德樂（上海）醫藥有限公司負責人表示：“供應鏈安全評估對我們的業務開展很有幫助，成功解決了我司貨物過去遇到的諸多查驗問題，查驗比例大幅下降。”
上海海關還開發了大數據平臺“通關全程可視化”功能，企業可對海關通關系統中單據審核、擬證出證、涉稅化驗等環節的時間節點、經辦部門等進行全流程可視化查詢，促進通關全程透明可預期。上海盛大報關有限公司總經理助理田久偉說：“通關全程可視化大大方便了我們對貨物的全程跟蹤，能夠對申報、接單、放行及后續出證進行統一查詢，為我們節約了時間，提高了工作效率。該功能還可以查詢到涉稅化驗的進度，這個在其他平臺上是沒有的。”
接下來，上海海關還將依托大數據平臺做好進博會監管服務，實現對展商、展品和展位的精準監管；做好大數據平臺與自貿區臨港新片區信息化平臺的對接建設，實現高風險目標精準鎖定、高資信企業無感監管，打造國際公認、競爭力最強的自由貿易園區。
上海海關副關長柳波說：“優化營商環境‘只有進行時、沒有完成時’。上海海關將堅持把優化營商環境，作為穩外貿促發展的重要抓手；把科技創新賦能，作為優化營商環境的強大動力。上海海關將繼續與廣大企業一起，共同打造上海口岸營商環境的新高地，為新時代上海改革開放再出發，營造更好更優的發展環境。”
（ 朱孔嘉/文）
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